中共甘孜州文化广播电视和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

2019-4-22 15:47:23 0人评论 591次浏览 分类:通知公告


根据州委统一部署,2018年9月25日至10月10日,州委第二巡察组对原州旅发委党组进行了扶贫领域专项巡察,并于2019年1月23日反馈了巡察整改意见。州委第二巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我局党组高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。局党组坚决落实巡察要求,及时制定整改方案,坚持问题导向,边整改边完善,确保问题整改落地见效,现将巡察反馈涉及的4个方面11个问题整改情况通报如下。

一、强化领导,明确责任,把巡察反馈问题整改当成严肃重大的政治任务抓紧抓实

(一)提高思想认识。对照州委第二巡察组反馈意见,先后召开2次党组会、2次专题会,按照中央和省州党委关于脱贫攻坚工作的重要决策部署,进一步统一思想,提高认识,以更加过硬的举措抓好旅游扶贫工作。与此同时,局党组认真反思存在的问题,深刻剖析产生问题的深层次原因,找准解决问题的办法,全委上下形成了立说立行、不折不扣抓整改的自觉性,为高起点、高标准、高质量推进整改工作奠定了良好基础。

(二)加强组织保障。明确局党组是整改工作的责任主体,党组书记负总责,迅速成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长、科室负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组,统一组织实施整改工作。局党组成员认真履行“一岗双责”,抓好职责分工范围内的整改工作,各科室(中心、支队)认真对照整改任务清单,推进具体整改措施落地。

(三)注重标本兼治。局党组聚焦主体责任落实、扶贫政策落实、整改工作落实、旅游环保督查等四个方面,研究制定《关于州委扶贫领域专项巡察反馈问题的整改工作方案》,建立问题清单、任务清单、责任清单,将整改任务细化为25条整改措施,分解落实到具体委领导、责任科室和责任人,采取台账推进、挂账销号办法,逐一限时整改。同时把完成阶段性整改任务与建立长效机制相结合,建立健全扶贫领域各项规章制度。

二、逐项对照,全面推进,对标问题逐条逐项整改落实到位

局党组坚决落实巡察整改要求,坚持问题导向,强化责任落实,采取边整改完善边补齐短板的做法持续推动旅游扶贫工作扎实开展,确保问题整改落地见效。截至3月28日,11项整改任务已全部完成,其中需要长期坚持整改的问题10个,建章立制7个。

(一)主体责任落实方面

1.关于“对旅游产业扶贫工作重视不够”的问题。主体责任落实不到位,主动思谋少,党组专题研究部署旅游产业扶贫相关会议记录、纪要少,未将脱贫攻坚工作进行重点安排部署。2017年6月前,党组及班子成员无旅游产业扶贫工作责任分工。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党中央、省、州关于脱贫攻坚的系列决策部署,把脱贫攻坚作为重大政治任务。二是加强责任意识教育。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识教育作为干部集中学习、局党组学习的重要内容,坚持久久为功。三是强化“一把手”责任担当。落实好主体责任,关键是强化“一把手”的责任担当,全面落实“一把手”负总责的扶贫工作机制,主要负责人亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自落实。结合甘孜州“三创联动”的工作要求,积极主动发挥旅游部门在脱贫攻坚工作中的重要职能,紧扣“旅游”主线和“扶贫”主题,把产业发展作为旅游扶贫的工作重点,从基础保障型、景区带动型、产品开发型、专合组织型、乡村旅游型、人才支撑型、对口支援型、智慧带动型、政策扶持型等九个方面推动旅游扶贫创新发展,努力彰显旅游扶贫的经济效益和社会效益,通过培育和发展旅游产业,带动农牧民增收,助推脱贫攻坚。四是强化过程管理。党组每季度至少召开一次专题会议研究部署旅游扶贫工作,2月26日已召开第一季度旅游扶贫工作专题党组会并安排部署2019年相关工作。五是加强组织领导。在原有扶贫工作领导小组的基础上,结合此次机构改革,进一步充实力量,明确分工,落实责任,确保旅游扶贫工作由主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能科室主动抓,更加有力有序地推进旅游扶贫工作。

2.关于“工作目标责任落实不力”的问题。2016年以来,州旅发委未与各县(市)文旅广新局、海管局及委内设科室签订《旅游产业扶贫工作目标责任书》,目标责任不明确;监督检查、督促指导不深入、不具体,未深入基层开展专项督促检查;旅游扶贫工作如何与全州实际及行业特点有机结合研判不够,带动作用不明显。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是严格落实目标责任制。2019年3月,我局已与各县(市)和景区管理局签订了《2019年旅游产业扶贫工作目标责任书》,进一步明确目标,细化任务,落实责任。二是制定完善了旅游扶贫工作专项监督检查制度。要求党组成员尤其是分管领导每年带队深入基层开展旅游扶贫专项监督检查不少于1次,今年计划在5月山地旅游节举办后开展此项工作。三是结合创建国家全域旅游示范区和大渡河流域乡村振兴示范区建设工作,依托A级景区、乡村旅游特色乡镇(精品村寨)、国省干道沿线旅游综合服务体(区、站)等载体拓宽就业渠道,吸纳贫困人口就业,增加群众收入,将旅游资源优势转化为经济优势,充分发挥旅游业的综合带动作用,积极助推全州脱贫攻坚工作。

3.关于“专项工作制度不健全,牵头责任落实不到位”的问题。缺乏针对旅游产业扶贫发展工作的相关制度,对各县(市)的旅游扶贫工作指导及工作推进约束机制力度不够;未建立旅游产业扶贫专项工作部门联席会商制度,专项工作牵头作用发挥不明显。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是建立完善旅游扶贫工作专项监督检查制度和旅游扶贫监督执纪问责工作机制,确保旅游扶贫政策、项目、资金落到实处,为全州旅游扶贫工作提供坚强有力的制度保障。二是利用下基层开展旅游扶贫专项督查等机会,加大对各县(市)和景区管理局旅游扶贫工作的指导力度,形成“人人懂业务,个个争能手”的氛围,对日常工作推进不力的严格按照旅游扶贫监督执纪问责工作机制问责追责。三是建立旅游产业扶贫专项工作部门联席会商制度,每年组织相关部门召开2次会议专题研究部署旅游扶贫工作,强化部门之间的沟通协调,及时解决工作中存在的问题,充分发挥牵头负责和统筹协调的作用。2018年12月已召集州发改委、原州农工委、原州住建局、原州环保局、原州林业局、原州文体广新局等部门对2018年旅游扶贫工作做总结,并就2019年旅游扶贫工作进行会商。

4.关于“旅游产业扶贫工作重安排部署,轻工作落实”的问题。一定程度上存在只审批不管理、只拨款不监督的现象。2016年至2018年,国家和省安排全州厕所建设补助资金1141万元,州旅发委仅依据收集的照片编制《2018年甘孜州国省干道沿线厕所建设选址现场资料》作为备案资料,缺乏项目建设真实性佐证。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。严格执行项目基本建设程序和管理要求,加大对项目实施过程和项目实施绩效的考核力度,我局已收集2016年至2018年全州厕所建设项目相关资料。下一步我局将在充分调研、仔细论证的基础上严格按照相关规定和程序实施项目管理和监督,同时加强对项目建设资料的整理、归纳和完善,确保项目程序合规、资料完备。

5.关于“驻村帮扶工作重视不够”的问题。未按甘脱领办发〔2016〕75号文件要求开展帮扶工作,班子成员未按月轮流到所帮扶贫困村调研指导,领导班子未定期集中研究所帮扶贫困村的脱贫攻坚工作。。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。我局将严格按照甘脱领办[2016]75号文件要求,提高对驻村帮扶工作的重视,确保扎实有效开展帮扶工作,切实履行职责,确保班子成员按月轮流到帮扶村调研指导工作。同时,在每季度召开专题研究脱贫攻坚工作党组会的同时,对帮扶村脱贫攻坚工作进行研究,加强对“第一书记”和驻村干部的工作指导和关心关爱,充分发挥他们在脱贫攻坚工作中的重要作用。2月26 日召开的党组会上,对帮扶村发展旅游产业等相关事宜进行研究,3月党组成员到汉戈村调研旅游扶贫工作。

6.关于“履行旅游产业扶贫工作专项监督检查重视不够”的问题。调研指导不够深入,督导检查基层扶贫专项工作少;未查阅到针对旅游专项扶贫工作责任落实、工作措施、项目、资金监管等方面监督检查的具体材料。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是提高思想认识。学习中央和省州党委关于脱贫攻坚工作的重要决策部署,充分认识到旅游扶贫工作助推脱贫攻坚的重要性,安排工作的同时注重督促检查,防止工作浮于表面,流于形式,对各县(市)和景区管理局日常开展的旅游扶贫工作进行跟踪督促并建立台帐,连续2次工作推进不力的,将在全州进行通报。二是强化督查力度。每年深入基层开展旅游扶贫专项督查不少于1次,督查内容包括责任落实、工作措施、项目建设、资金使用管理等,并做好相应资料的收集、整理、归档等工作。三是及时收集整理2016-2017年旅游扶贫专项责任落实、资金使用、项目建设等相关资料,截止3月28日,已收集完成,下一步,将对资料进行审查,以确保责任、资金、项目落实到位,一旦发现资料造假的,将严肃追责。

(二)扶贫政策落实方面

7.关于“‘三重一大’制度落实不到位”的问题。2016年度旅游产业扶贫示范两个项目(康定市呷巴乡俄达村和德格县普马乡基足村各40万元),采取由州旅发委作为业主,公司带动贫困村旅游发展,州旅发委直接向公司贴息奖补扶持的方式实施,无党组研究大额资金使用的会议记录、纪要。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。局党组将认真汲取教训,强化“三重一大”制度的执行,进一步完善党组会议事规则和程序,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,确保委内重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用能做到科学决策、民主决策,不断提高班子的凝聚力、号召力、战斗力。与此同时,注意党组会议记录的全面、准确和规范,会议纪要采取办理科室负责草拟--办公室初审--分管领导审核--党组书记审签的方式,严把会议材料质量关。

8.关于“项目资金监督检查不到位”的问题。未开展旅游产业扶贫资金专项监督检查工作,对已经完成的旅游产业扶贫项目未开展扶贫资金使用成效评估评价,未跟踪问效。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。我局将结合省、州、县三级督导,对项目进展、资金落实情况进行常态化督查,确保旅游扶贫各项工作按序时进度顺利推进并取得实效,一经发现问题,将严格按照旅游扶贫监督执纪问责工作机制问责追责。在下一步工作中将持续跟踪已经完成的旅游扶贫项目,对扶贫资金使用成效开展绩效评估,目前,我局已经收集完成2018年旅游扶贫资金绩效使用情况,将按照《甘孜州扶贫资金项目公告公示实施细则》要求,及时在门户网站公示旅游扶贫专项资金绩效使用情况,接受社会和群众监督。

9.关于“项目推进落实不到位”的问题。川财行〔2018〕1号文件下达给州雅拉神山旅游区建设基金补助200万,截止2018年9月,该项目资金仍在州旅发委账户未拨付,致使项目至今未实施。

整改落实情况:整改完毕。雅拉神山项目资金已于专项巡察后的一个月内拨付给了实施主体,并对项目建设和资金使用提出了明确要求。目前,雅拉神山景区开发建设正加快推进,游客中心、停车场、门禁系统等项目已开工建设。下一步将加大跟踪问效,督促指导道孚县政府和康定机场集团按要求加快开发建设,确保2020年景区开营接待。

(三)整改工作落实方面

10.关于“党组对巡察反馈意见整改工作落实不到位”的问题。巡察组反馈的“党组会议缺乏严肃性”问题,经查阅,无党组成员个人发言和集体讨论、会议决议等相关内容,会议纪要与原始记录不一致的现象仍然存在;巡察组反馈的“思想建设缺失”问题,未查阅到党组2018年中心组专题理论学习会议记录等资料,机关支部“三会一课”制度落实不到位,今年1-9月该委召开支部会1次,支委会记录1次。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。一是党组成员分别查阅2015—2018年党组会议纪要,对党组会议议程及纪要严肃性和规范性进行集体讨论,并提出整改要求。党组会议纪要需安排专人负责,党组会议上个人发言、集体讨论、会议决议等相关内容如实记录,会议纪要与会议原始记录务必保持高度一致,并及时整理,由科长、分管领导、主要负责人逐层把关,签字确认,以确保会议的真实性以及档案资料的完整性。二是加强党组成员的思想理论学习。再次明确任务,落实责任,由办公室牵头,党支部配合,将中心组学习纳入日常学习制度,并长期坚持,并按照“一会一套资料”要求形成常态化学习制度。巡察问题反馈后已于1月3日、1月24召开两次中心组学习会议。2018年底民主生活会上,领导班子和班子成员分别查找了在思想理论学习方面存在的问题和不足,并及时提出整改建议5条,将在2019年以及今后的工作中及时整改并长期坚持。三是严格执行“三会一课”制度,丰富党组织生活。巡察反馈后,我局安排专人到海螺沟景区管理局学习如何规范“三会一课”,如何规范支部会议记录,学习结束后已按新要求召开党员大会1次,支部委员会1次,待机构改革后新支部将长期坚持,严格执行“三会一课”制度。

(四)旅游环保督查方面

11.关于“党组对旅游环保督查整改工作重视不够”的问题。领导机制不健全,责任意识不强,未成立旅游环境保护工作领导小组。州旅发委向州环保局报送的《关于报送落实中央第五环境保护督查组督查反馈意见整改实施方案的函》(甘旅函〔2018〕52号)中“将旅游业生态环境保护纳入委党组重要议事日程,2018年起,委党组每年研究部署环境保护工作不少于两次”,截止9月底,无党组研究部署该项工作会议记录和科室落实相关工作的资料。

整改落实情况:整改完毕,长期坚持。 一是进一步落实习近平总书记对四川工作的系列重要指示,牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念。结合本次机构改革,建立并完善旅游环保工作领导小组,强化领导,明确责任,压实任务,层层落实。二是聚焦中央第五环境保护督察组反馈意见,坚持问题导向,实行“清单制+责任制”,明确整改目标、时限和措施,落实责任,强化督导,加强立足实际、分类指导,综合施策、依法整治,疏堵结合、全力推进,严格落实整改“销号制”。加强部门联动、统筹协作,注重长远,激励引导、长效管理, 加强旅游从业机构和工作人员环境保护知识培训,提高其环境保护意识。在旅游发展规划、景区建设及运行中重视环境保护,明确生态环境保护目标、任务和主要措施,切实做到组织到位、措施得力,形成全面治理、齐抓共管的良好工作格局。三是认真落实“将旅游业生态环境保护纳入党组重要议事日程,每年研究部署环境保护工作不少于2次”的承诺,提高对旅游环保工作的重视程度,做好安排部署,并进一步做好资料的归档与完善。

三、持之以恒,以反馈问题整改为契机推动脱贫攻坚工作再上新台阶

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步,我局将继续严格对照州委巡察反馈意见,健全完善扶贫工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,进一步将脱贫攻坚工作落到实处,为推动旅游产业发展带动全州各族群众脱贫奔康奠定坚实的基础。

(一)强化高位推动。认真落实中央、省委、州委对脱贫攻坚的系列要求,坚持单位主要负责人高位常态化推进脱贫攻坚工作,分管领导集中精力抓脱贫攻坚工作,相关科室全力做好脱贫攻坚工作,举全局之力切实抓好脱贫攻坚工作。

(二)完善工作机制。坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的整改原则,进一步健全和完善扶贫工作机制。

(三)抓好问题整改。聚焦脱贫攻坚领域,全面对标州委第二巡察组反馈问题,以“钉钉子”的精神持续推进需要长期坚持的问题整改,以“清单制+责任制”的方式,强化问题跟踪问效,确保脱贫攻坚工作取得良好效果。

(四)深化作风建设。持续转变工作作风,压紧压实工作责任,确保责任领导和干部职工切实履行脱贫攻坚主责主业,以更务实的作风推进脱贫攻坚工作再获新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:0836-2835469;联系地址:康定市光明路22号四楼,邮编626000;联系邮箱:2425531879@qq.com。

             

              中共甘孜州文化广播电视和旅游局党组

                        2019年4月9日     




政府公示原旅发委网站变更通知网址:http://www.gzz.gov.cn/gzzrmzf/c100046/201904/c582c515877a411cac8795879fca00d7.shtml



顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%